大量游客访日 日服务业承载堪忧

日本政府于6月9日发表了2015年版白皮书，显示在日本政府建立观光国和日元贬值战略的背景下，2014年赴日旅游的外国游客数量以及2014年日本消费总量中的大众创业和大众创业精神在刺激日本经济复苏方面发挥了巨大作用。日本政府计划到2020年将赴日游客人数增加到2000万，并设定了4万亿日元的旅游总消费目标。为此，日本政府将旅游业提升为日本经济的支柱产业，并制定了一系列吸引外国游客的计划。

然而，在外国游客涌入日本和日本疯狂消费的同时，日本服务业的承载能力也接近极限。日本服务业能否在未来几年继续坚持“一步到位”的服务理念，目前尚不清楚外国游客的到来是否会因普通日本人日常生活的影响而引起矛盾，也不知道外国游客的到来是否会引起日本普通民众日常生活的矛盾。

外国游客急剧增加。

根据日本政府发布的2015年旅游白皮书，2014年到日本旅游的外国游客数量比2013年增加了29.4%，达到1341万人，为两年来的最高水平。此外，访问日本的外国游客数量也比2013年增长了43.1%，达到2.0278万亿日元(1000亿元人民币)的历史最高水平。此外，就国家面积而言，2014年中国大陆赴日游客达到241万人，仅次于台湾的283万人和韩国的276万人。但就消费总额而言，大陆游客每天消费5583亿日元(282亿元人民币)，占到日本的外国游客总数的27.5%，远远超过台湾和韩国。

此外，根据日本政府旅游局最近公布的统计数据，2015年4月份赴日外国游客人数比去年同期增长43.3%，达到1764000人次，不仅打破了日本一个月来外国游客总数的创纪录170万人次，而且连续三个月创下了新的月度记录。日本政府预计2015年到日本的外国游客人数将达到1500万人的历史最高水平。

6月5日，政府旅游局工作人员会议提出，到2020年，外国游客人数将增加到2000万人，游客总消费达到40亿日元的目标，并希望增加40万人。目前，日本政府已将旅游业提升为带动日本经济的支柱产业，并制定了一系列吸引外国游客的计划。在这方面，访问日本的外国游客人数预计在今后几年内将增加。

服务业在压力下的承载能力

虽然外国游客的涌入促进了日本经济的复苏，但无论是日本政府向外国游客提供的公共服务，还是服务业提供的住宿，餐饮服务都面临着承载能力不足和服务质量不同程度下降的问题。

据日本“经济新闻”8日报道，随着以中国游客为首的外国游客人数迅速增加，负责关西国际机场外国人入境检查的大阪入境管理局(大阪入境管理局)被大阪入境管理局(大阪入境管理局)压垮，在这段特殊时期，大阪入境管理局不得不将负责内部事务管理的人员调到前线服务。日本“经济新闻”(Economic And Economic News)8日报道。因此，大阪入境管理局很难确保严格的审查制度以及为外国游客提供入境手续的服务速度和质量。到2014年底，大阪入境管理局的工作人员配额为271人，仅比2007年增加38人，但仅占2007年全年关西国际机场外国乘客人数的一半。，关西国际机场的入境速度受到很大影响，平均轮候时间超过40分钟，有时甚至超过两小时。

此外，随着外国客运量的增加，日本酒店业的承载能力正面临考验。根据2015年旅游白皮书，2014年日本所有酒店接待了4，482万外国游客，比2011年的1，840万增加了2.4倍，日本的酒店入住率达到了58.4%的历史最高水平。例如，在外国游客集中的大都市地区，所有酒店的入住率都大幅上升，东京的入住率从2011年的68%上升到2014年的81.5%，大阪的入住率从2011年的68.2%升至2014年的81.4%。在这种情况下，在日本旅游旺季，往往需要提前很长时间预订酒店，否则很可能无法预订酒店。

此外，日本化妆品、电器等深受中国游客欢迎的商品，往往供不应求。日本服务业始终坚持“一阶段一”的服务理念。这种来自日本茶道的好客意味着，对于服务提供者来说，为顾客提供服务的机会可能只有一生一次，所以一定要珍惜这一命运，为顾客提供最高的服务体验。但是，由于最近外国游客大量涌入日本，日本服务业的整体服务水平已从以前的不同程度下降。此外，日本人对外国游客的态度也在悄然改变，外国游客和普通日本人抢夺公共交通设施、酒店餐饮设施和大量购买日本产品。

政府制定了观光战略。

在新版本的“旅游国家行动计划”中，日本政府已经认识到，公共交通和住宿等硬件设施的短缺将成为日本今后吸引更多外国游客和为外国游客提供良好服务的制约因素。为了实现2020年在东京举办的接待2000万外国游客的目标，日本政府提出了加强旅游硬件和软件服务的政府-人民合作计划。它涉及交通、旅游、住宿、餐饮零售、物流、商品生产、传统手工艺品等。

在该计划中，日本政府计划进一步放宽签证发放。2014年，日本放宽了对印度、菲律宾、越南和印度尼西亚的签证发放，之后于1月份放宽了对中国居民多次往返签证的发放，并计划放宽对埃及和蒙古签证的限制。

此外，为了吸引外国游客到日本旅游，促进外国游客到日本消费，日本政府计划增加免税商店的数量，扩大免税产品的范围。截至2014年10月1日，日本有9361家免税商店，其中近一半集中在东京和大阪。在新的行动计划中，日本计划将大都市地区以外的免税商店数量大幅增加到2017年的12000家和2020年的20000家。

日本政府也在采取措施加快移民手续。以关西国际机场为例。一方面，大阪入境管理局长期以来积极推动日本人和外国人入境手续的自动化，以便将多余的人力转移到窗口为外国游客提供服务；另一方面，，以提高人员为外国游客提供移民检查服务的能力。此外，为了解决全国各地的类似问题，，将外国人在机场的入境时间缩短到20分钟。

此外，在建立新的商店以改善硬件设施的同时，日本餐馆经营者也增加了对特殊服务经理培训的投资，增加了外语服务人员的数量，以确保服务质量。作为一家商品生产企业，化妆品、电器企业也在扩大投资，提高生产能力。