进口化妆品“审批改备案”试点1日启动 山东实施可溯源政策

“新政实施后，国内外化妆品将不再是一个梦想。”全球化妆品集团欧莱雅亚太产品、。今年1月中旬，，在上海浦东新区试行非专用化妆品进口备案管理。公告规定，2017年3月1日至2018年12月21日，从上海浦东新区口岸进口的化妆品，以及上海浦东新区非专用化妆品进口负责人的注册地点，由现行审批管理调整为备案管理。实施备案管理后，有关部门可以在5个工作日内签发备案证书，大大压缩了以往的审批期限。

“时差”曾经是中国美容消费者的一个主要问题。业内人士告诉记者，由于报档时间较长，一些品牌不得不放弃在中国上市的限季产品，甚至连企业在圣诞季节销售产品的第二年也要在大陆市场销售，“正规军”新的时差很大，给了一些真实和虚假的购买很大的灰色空间。欧莱雅(L‘Oréal China)首席执行官斯蒂芬妮·林德克纳(Stephane Rinderknech)表示，，2015年和2016年连续削减化妆品进口关税和消费税，企业对在华发展充满信心。新政实施后，企业将调整相关生产供应计划，增加在中国市场的投资，以实现更好的发展。

作为国内改革开放的前沿，上海保税区化妆品进口占全国进口总额的30.4%。欧莱雅、资生堂、雅诗兰黛和阿莫莫太平洋都在上海定居。

同时，进口化妆品也会像食品一样，实现信息可追溯的全过程。记者从山东省出入境检验检疫局了解到，从3月1日起，将正式执行进口化妆品境内收货人进口记录和销售记录管理规定。新规落地后，商品监督管理部门将掌握国内化妆品收货人的动态信息，进口化妆品的可追溯性将成为现实。一旦发生质量问题，就可以实现召回。

进口化妆品的国内收货人信息记录是新规定的亮点。根据规定，进口化妆品的收货人应当通过“进口食品和化妆品进出口备案系统”向其工商登记所在地的检验检疫机构申请。完成备案后，国内收货人可以获得备案号。同时，收货人应当建立化妆品的进出口记录，明确专人的责任，并在取得进境货物检验检疫证书、产品销售和召回之日起两个工作日内完成有关信息记录。

由国内收货人确定的化妆品进口记录信息包括：名称、品牌、规格、数量、重量、货物价值、生产批号、限定使用日期、生产日期和保质期、产地、贸易国家或地区、生产加工企业名称和信息记录号、出口商(代理人)名称和信息记录号、检验机构、目的地、检验订单号、进入时间、存款地点、联系人和电话号码等。销售方向的记录应包括进口化妆品的名称、规格、编号和重量、生产批号和限制使用日期或生产日期、保质期、销售日期。采购单位名称、联系方式、化妆品召回后处理方法等。召回记录应包括进口化妆品的名称、规格、编号和重量、生产批号、限定使用日期或生产日期、保质期、召回原因、自查分析、应急处理、后续改进措施等。

据统计，青岛是进口化妆品的重要通道，以2016年为例，青岛港进口化妆品2196吨，价值2317万美元，主要来自韩国、日本、欧盟、新加坡等地，品牌涉及兰蔻、欧莱雅、香奈儿、维纳、古驰和狮王。山东省检验检疫局表示，进口化妆品收货人、进口记录和销售记录的管理制度有利于追溯管理进口化妆品信息，提高产品风险预警反应水平，保证消费。目前，青岛地区已有20多家企业获得了备案资格。

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